El Título I de la Constitución Española (arts. 10-55) se abre con la dignidad de la persona y los derechos inviolables que le son inherentes como "fundamento del orden político y de la paz social" (art. 10.1). Las normas sobre derechos fundamentales se interpretan conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados ratificados por España (art. 10.2). Dentro del Capítulo II, la Sección 1ª "De los derechos fundamentales y de las libertades públicas" (arts. 15-29) reúne los derechos de máxima protección, precedida por el art. 14 (igualdad ante la ley y no discriminación).
Las garantías de estos derechos son graduales (art. 53). Los derechos del Capítulo II vinculan a todos los poderes públicos y solo por ley que respete su contenido esencial puede regularse su ejercicio (art. 53.1). El art. 14 y la Sección 1ª (arts. 15-29) gozan de tutela reforzada: procedimiento preferente y sumario ante los tribunales ordinarios y recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (art. 53.2); su desarrollo exige ley orgánica (art. 81). Los principios rectores (arts. 39-52) no son directamente exigibles (art. 53.3).
La detención es una privación de libertad provisional. Conforme al art. 490 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, cualquier persona puede detener al que intenta cometer un delito, al delincuente in fraganti o al fugado. El vigilante de seguridad no es agente de la autoridad: detiene en condición de particular y debe poner de inmediato al detenido a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 491 LECrim). Toda persona detenida debe ser informada por escrito de sus derechos (art. 520 LECrim): guardar silencio, no declarar contra sí misma, designar abogado, comunicar la detención a un familiar, intérprete y reconocimiento por el médico forense. Frente a la detención ilegal cabe el habeas corpus (art. 17.4 CE y LO 6/1984), que se resuelve en 24 horas.
El art. 104 CE encuadra el marco de la seguridad pública: "las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana". Su desarrollo es la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que integra los Cuerpos de Seguridad del Estado (Cuerpo Nacional de Policía, civil, y Guardia Civil, militar), las policías autonómicas y las locales.
Frente a esta seguridad pública, la seguridad privada se rige por la Ley 5/2014 y tiene carácter complementario, subordinado, auxiliar y colaborador respecto de aquella (arts. 1, 2 y 4). Por último, como noción de la Unión Europea, esta se asienta en el Tratado de la UE y el TFUE (reformados por el Tratado de Lisboa, 2009); sus instituciones son siete (Parlamento, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, Tribunal de Justicia, Banco Central Europeo y Tribunal de Cuentas) y garantiza las libertades de circulación y el espacio Schengen.
1. Según el artículo 10.1 de la Constitución Española, ¿qué se considera fundamento del orden político y de la paz social?
El art. 10.1 CE establece que la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.
2. De conformidad con el artículo 10.2 CE, ¿con arreglo a qué se interpretan las normas relativas a los derechos fundamentales?
El art. 10.2 CE dispone que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por España.
3. ¿Qué artículos integran la Sección 1ª 'De los derechos fundamentales y de las libertades públicas' del Capítulo II del Título I CE?
La Sección 1ª 'De los derechos fundamentales y de las libertades públicas' comprende los arts. 15-29 CE, mientras que la Sección 2ª (arts. 30-38) regula los derechos y deberes de los ciudadanos.
4. El artículo 14 CE proclama la igualdad ante la ley. ¿Qué afirmación es correcta sobre su ubicación sistemática?
El art. 14 CE encabeza el Capítulo II del Título I pero no pertenece a la Sección 1ª (arts. 15-29); no obstante, sí goza de su tutela reforzada conforme al art. 53.2 CE.
5. Conforme al artículo 15 CE, ¿qué afirmación sobre la pena de muerte es correcta?
El art. 15 CE declara abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
6. Un vigilante de seguridad reduce a un sospechoso y, una vez inmovilizado y sin oponer resistencia, continúa golpeándolo. ¿Qué derecho fundamental vulnera principalmente?
El art. 15 CE garantiza el derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que nadie pueda ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes; golpear a una persona ya inmovilizada vulnera este derecho.
7. Un vigilante en un centro comercial exige a un usuario que le manifieste a qué religión pertenece antes de permitirle el acceso. ¿Qué derecho del artículo 16 CE está vulnerando?
El art. 16 CE garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto y dispone que nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias; exigir esa declaración para el acceso vulnera dicho derecho.
8. El artículo 17.1 CE reconoce que toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. ¿En qué condiciones puede ser privada de su libertad?
El art. 17.1 CE establece que nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
9. Un vigilante practica una detención y un compañero pregunta cuál es el plazo máximo que, conforme al artículo 17.2 CE, puede durar la detención preventiva antes de poner al detenido en libertad o a disposición judicial. ¿Qué debe responder?
El art. 17.2 CE dispone que la detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos horas el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.
10. Tras inmovilizar el vigilante a un presunto autor de un hurto y entregarlo a la policía, ¿qué garantía expresa del artículo 17.3 CE debe respetarse respecto del detenido en las diligencias policiales?
El art. 17.3 CE garantiza que el detenido sea informado de forma inmediata y comprensible de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligado a declarar, y garantiza la asistencia de abogado en las diligencias policiales y judiciales.
11. Un detenido por la policía alega que su privación de libertad es ilegal. ¿Qué finalidad tiene el procedimiento de 'habeas corpus' previsto en el artículo 17.4 CE?
El art. 17.4 CE prevé que la ley regulará un procedimiento de 'habeas corpus' para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
12. Un vigilante de seguridad de una urbanización quiere entrar en una vivienda donde sospecha que hay objetos robados. El morador no presta consentimiento y no hay flagrante delito. ¿Qué se exige conforme al artículo 18.2 CE?
El art. 18.2 CE declara que el domicilio es inviolable y que no puede entrarse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. Sin esos requisitos el vigilante no puede acceder.
13. El responsable de un edificio pide a un vigilante que intercepte y abra la correspondencia postal dirigida a un empleado. ¿Qué debe responder el vigilante conforme al artículo 18.3 CE?
El art. 18.3 CE garantiza el secreto de las comunicaciones, en especial las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial; ni el empresario ni el jefe de seguridad pueden autorizar su interceptación.
14. Un vigilante difunde por redes imágenes de un cliente acompañadas de comentarios sobre su vida privada. ¿Qué derechos del artículo 18.1 CE está vulnerando?
El art. 18.1 CE garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
15. Un vigilante pretende impedir el paso de un ciudadano por una vía pública alegando motivos ideológicos. Conforme al artículo 19 CE, el derecho a circular por el territorio nacional:
El art. 19 CE reconoce a los españoles el derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional, así como a entrar y salir libremente de España, sin que este derecho pueda ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
16. Un usuario reparte panfletos críticos en un espacio abierto al público y el vigilante quiere censurarlos previamente. Conforme al artículo 20 CE, sobre la libertad de expresión e información:
El art. 20 CE reconoce la libertad de expresión e información y dispone que su ejercicio no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa; solo cabe el secuestro de publicaciones mediante resolución judicial.
17. Conforme al artículo 20.5 CE, el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información solo puede acordarse en virtud de:
El art. 20.5 CE establece que solo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de resolución judicial.
18. Según el artículo 21 CE, ¿qué caracteriza al derecho de reunión que se reconoce?
El art. 21 CE reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas, sin necesidad de autorización previa. Para reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se exige comunicación previa a la autoridad.
19. Se ha comunicado una manifestación en una vía pública. ¿En qué supuesto puede la autoridad prohibirla conforme al artículo 21.2 CE?
El art. 21.2 CE permite a la autoridad prohibir las reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones únicamente cuando existan razones fundadas de alteración del orden público con peligro para personas o bienes.
20. En un local vigilado se reúne una asociación legalmente constituida y el responsable pide al vigilante que la disuelva. Conforme al artículo 22 CE, las asociaciones legalmente constituidas:
El art. 22.4 CE establece que las asociaciones solo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada.
21. Según el artículo 22 CE, ¿qué tipo de asociaciones se prohíben expresamente?
El art. 22.5 CE prohíbe las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar; además, son ilegales las que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito.
22. ¿Qué derecho consagra el artículo 24.1 CE como garantía frente a la indefensión?
El art. 24.1 CE reconoce a todas las personas el derecho a obtener la tutela judicial efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que pueda producirse indefensión.
23. Un vigilante sorprende a un cliente cerca de unos productos y, sin prueba alguna, lo presenta públicamente como ladrón ante los demás clientes. ¿Qué garantía del artículo 24.2 CE se ve comprometida?
El art. 24.2 CE reconoce la presunción de inocencia entre las garantías procesales; tratar y exhibir a una persona como culpable sin prueba ni declaración judicial vulnera dicha presunción.
24. Según el artículo 25.1 CE, nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse:
El art. 25.1 CE consagra el principio de legalidad penal: nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa según la legislación vigente.
25. Conforme al artículo 28 CE, ¿qué previsión contiene respecto de las Fuerzas o Institutos armados en relación con la libertad sindical?
El art. 28.1 CE reconoce el derecho a sindicarse libremente, pero prevé que la ley podrá limitar o exceptuar su ejercicio a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar.
26. El artículo 28.2 CE reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores. ¿Qué garantía exige al regularlo?
El art. 28.2 CE reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, y dispone que la ley que regule su ejercicio establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
27. Un vigilante de seguridad, miembro de un colectivo, consulta cómo ejercen el derecho de petición los miembros de las Fuerzas o Institutos armados. Conforme al artículo 29 CE, lo ejercen:
El art. 29 CE reconoce a todos los españoles el derecho de petición individual y colectiva por escrito; sin embargo, los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar solo podrán ejercerlo individualmente.
28. Según el artículo 104.1 CE, ¿cuál es la misión de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad?
El art. 104.1 CE dispone que las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
29. Un vigilante estudia el marco de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad. Conforme al artículo 104.2 CE, ¿qué tipo de norma determina sus funciones, principios básicos de actuación y estatutos?
El art. 104.2 CE remite a una ley orgánica para determinar las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, previsión cumplida por la LO 2/1986.
30. ¿En qué Título de la Constitución se integra sistemáticamente el artículo 104, relativo a las Fuerzas y Cuerpos de seguridad?
El art. 104 CE se integra en el Título IV 'Del Gobierno y de la Administración', lo que refleja la dependencia gubernamental de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
31. La previsión del artículo 104.2 CE se cumple con la aprobación de:
La remisión del art. 104.2 CE a una ley orgánica se cumple con la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LOFCS).
32. Un vigilante debe colaborar con la fuerza pública competente. Conforme al artículo 2 de la LO 2/1986, ¿cuáles son las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad con las que puede colaborar?
El art. 2 de la LO 2/1986 establece que son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las del Estado dependientes del Gobierno de la Nación, los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas y los dependientes de las Corporaciones Locales.
33. Un vigilante entrega un detenido a la Guardia Civil. Conforme al artículo 9 de la LO 2/1986, ¿qué naturaleza tiene la Guardia Civil como instituto armado?
El art. 9 de la LO 2/1986 configura la Guardia Civil como instituto armado de naturaleza militar, mientras que el Cuerpo Nacional de Policía es un instituto armado de naturaleza civil, ambos dependientes del Ministro del Interior.
34. Un vigilante de seguridad de una nave situada en un municipio rural (no capital de provincia) necesita avisar a la fuerza pública competente con carácter general en esa zona. ¿Cuál corresponde según el artículo 11.2 de la LO 2/1986?
El art. 11.2 de la LO 2/1986 atribuye al Cuerpo Nacional de Policía las capitales de provincia y los términos municipales que determine el Gobierno, y a la Guardia Civil el resto del territorio nacional y su mar territorial, como ocurre en un municipio rural que no sea capital.
35. Un agente actuante junto a un vigilante debe valorar el uso del arma de fuego. Conforme a los principios básicos del artículo 5 de la LO 2/1986, ¿en qué situaciones procede el uso de las armas?
El art. 5 de la LO 2/1986 recoge entre los principios básicos de actuación que los miembros de las FCS solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, y absolutamente necesario.